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萬達鑛業申請大白山礦業用地，昨（7日）進入環評專案小組第2次審查，先就程序問題討論，環委對於森林法第6條第2項，與林務局見解不同，再加上直轄縣市政府明確表示不贊成本開發案，遂依「開發行為環境影響評估作業準則」第5條，要求開發單位3個月內取得主管機關同意後再審。
本案因開發位址接近以台灣水青岡為首的原始森林，「全國區域計畫」也列為1級敏感區，而受關切。另外，申請開採礦種為水晶，也不是台灣盛產的自然資源。
依《森林法》第6條第2項清楚揭示「經編為林業用地之土地，不得供其他用途之使用。」除非徵得直轄市、縣（市）主管機關同意，報請中央主管機關會同中央地政主管機關核准者，不在此限。」過去林務局卻讓業者先跑完環評、水保申請，再進行審理；只是環委並不埋單，認為應先踐行此程序，再來談環評審查。
開發單位雖表示，用地已經林務局羅東林區管理處審核，經依「申請租用國有林事業區林班地為礦業用地審核注意事項」及「森林法」第 9條規定，同意租用，並已於前（2012）年 11月 16 日函覆礦務局，同意萬泰依相關程序及法令申請核定礦業用地；足已證明程序符合。
不過閉門會議時，確認開發單位並未取得直轄縣市政府同意。環委據此認定程序不對，做成兩項決議後宣布散會。
一、就行政院農委會林務局表示「本案應依森林法第6條第2項規定辦理」之意見，依「開發行為環境影響評估作業準則」第5條第2項規定，開發單位應於3個月內取得該條文所列有關主管機關之同意後，再召開專案小組審查。
二、依環境影響評估法第13條之1，第1項規定：「環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後，於審查時認有應補正情形者，主管機關應詳列補正所需資料，通知開發單位限期補正。開發單位未於期限內補正或補正未符主管機關規定者，主管機關應函請目的事業主管機關駁回開發行為許可之申請，並副知開發單位。」
開發單位必須於3個月取得內取得宜蘭縣政府主管機關同意，還須報請林務局會同營建署核准者。若未能於補正期間完成，本項開發計畫將遭到駁回的命運。
此舉，讓開發單位難以接受，雖欲再度補充說明，但主席認為已經做成散會決定，如有意見應於下次會議提出。
全國區域計畫一級敏感區可為所欲為？
依據林務局覆文，申請非都市土地容許使用，並未涉及非都市土地使用分區變更或使用地變更編定，因此不受土地使用指導原則限制。也就是說，萬泰鑛業只申請在土地上使用，而不是土地變更，因此即使是1級敏感區挖礦也無妨。
對此認定，保團體認為等於宣告國土計畫徹底失效。地球公民基金會研究員呂翊齊表示，一切根源肇始於森林法給予林地採礦許可權之故。採礦剷除森林、削平山頭、破壞水文，不利於國土保育，位於環境敏感地區更應嚴格審查，結果卻是不受國土計畫規範，顯示法令出了問題。
他呼籲林務局應立即修森林法，取消林地採礦許可權；營建署也應修正「非都市土地使用管制規則」，嚴禁林地容許使用礦業設施。未來新設礦場除進行環評之外，也應進入營建署的國土計畫審查程序，將地目變更為特定專用區或礦業用地才可開發。
【參考資料】
【延伸閱讀】
